Índice
EDITORIAL
LOS NATS EN ESCENARIOS DE UNA GLOBALIZACIÓN ANTISOCIAL
DOSSIER
En Lugar de Prohibir el Trabajo Infantil, se Protege los Derechos de los Niños Trabajadores: Bolivia Abre Nuevos Caminos con su Legislación.
Manfred Liebel
Niñez Trabajadora en Bolivia: Entre Luchas Políticas Internacionales y Sobrevivencia Cotidiana.
Peter Strak
Saber Colonial, Giro Decolonial e Infancias Múltiples de América Latina
Giangi Schibotto
Niñez Trabajadora y Norma Legal en Bolivia
Docentes de las Maestrías de los Países Andinos.
Los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Protagonistas de la Construcción del Código Del Niño, Niña Adolescente de Bolivia: Un Relato Necesario
Deivid Pacosillo Mamani
ESTUDIOS
El Ocultamiento de los Derechos Específicos de las Niñas Y Niños en las Nuevas Salvaguardas del Banco Mundial
Alejandro Cussiánovich.
Diez Consideraciones sobre las Políticas Educativas en América Latina y en Colombia Hoy
Giampietro Schibotto
Valoración crítica de los Movimientos Sociales de Nat’s (Niños y Adolescentes trabajadores)
Alejandro Vidangos
Las dificultades que experimentan la niñez y las juventudes para vivir el protagonismo en ámbitos comunitarios.
Eduardo Candia Zamora
La juventud no se cree cuentos. Sí al trabajo DIGNO.
Equipo Nacional JOC Perú
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA
Sobre las estadísticas de infancia v trabajo en Colombia
La Realidad de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores en la Ciudad del Alto.
TESIS: Maestría en Psicología Social de Grupos e Instituciones Cotidianidad y participación infantil política en una organización urbana de la Ciudad de México.
El Trabajo de Crecer
CRÓNICAS BREVES
Los Representantes de las Organizaciones de Niños, Niñas Y Adolescentes reciben la Ley Firmada.
ENTREVISTA sobre participación en el XXI Congreso Panamericano del Niño 2014
PRONUNCIAMIENTOS
Carta dirigida a los Diputados del Parlamento Europeo – Molacnats.
Carta Dirigida a la Cámara de Diputados de Bolivia – Red por los Derechos de la Infancia en México.
Comunicado de Solidaridad con los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de Bolivia – Molacnats.
Comunicado de Prensa – Bélgica NNATs
Detalles de la Revista
General
Fundadores
Alejandro Cussiánovich
Giangi Schibotto
Manfred Liebel
Directora Responsable
Elvira Figueroa S.
Conseio Editorial
MNNATSOP
INFANT
IFEJANT
MANTHOC
Colaboradores en este número
Aleiandro Cussianovich V.
Manfred Liebel
Giangi Shibotto
Peter Strak
Angel González
Deivid Pacosillo
Aleiandro Vidangos
Eduardo Candia
Equipo nacional JOC
Responsables de la Edición y Publicación
Equipo IFEJANT
Javier Mercado
Direccion de Redacción
Av. Tomas Guido #257
Lima 14- Perú
E-mail.: ifejant@amautarcp.net. pe
Teléfono:00511-266 1227
Teléfono- Fax: 0051-1-265 5160
Editorial
LOS NATS EN ESCENARIOS DE UNA GLOBALIZACIÓN ANTISOCIAL
Es con gran alegría que desde el equipo de redacción de la Revista NAT’ s saludamos el IX Encuentro Latinoamericano de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores organizados en el MOLACNAT’s a realizarse del 1 al 7 de Marzo en la Ciudad de Asunción-Paraguay. Coincide la aparición de este número 25 de la revista con tan feliz acontecimiento y queremos abrir esta nueva edición con una felicitación especial al Movimiento de NAT’ s de Bolivia, UNATSBO, que ha logrado una pequeña gran victoria con la aprobación del nuevo Código del niño y del adolescente en el hermano Estado Plurinacional de Bolivia. Fue en 1992 que los movimientos de NAT’s latinoamericanos celebraron su encuentro en Guatemala y decidieron que se querían dotar de un instrumento de reflexión que, sin descuidar nunca una mirada sobre la actualidad, ofreciera reflexiones en profundidad sobre su caminar como movimientos sociales contra-hegemónicos.
De ahí nació la Revista Internacional NAT’s que acude puntualmente a su cita con una edición que hemos preparado con el compromiso y el cariño de siempre. Les presentamos en sus secciones habituales un dossier central sobre neocolonialismo y descolonización en el que abordaremos desde diversas perspectivas cuestiones y acontecimientos sobre los que nos ha parecido oportuno compartir nuestras posturas y propuestas. Presentaremos en nuestras otras secciones novedades editoriales interesantes, reseñas bibliográficas, entrevistas, crónicas breves y pronunciamientos.
Varios artículos presentan miradas diversas sobre el nuevo Código del Niño y Adolescente de Bolivia en el que por primera vez, y con la participación (histórica) de los niños trabajadores organizados, se da un salto cualitativo saliendo del paradigma de la prohibición como único mecanismo de protección -postura de la OIT, dominante en el discurso internacional oficial- para optar por la efectiva protección de los niños en su trabajo. El análisis en profundidad de la nueva ley se complementa con informaciones sobre el debate en el Parlamento europeo y las acciones de solidaridad y notas de prensa aparecidas en Europa.
Abordaremos la perspectiva de los NAT’s en situación de calle y la nueva ley de empleo juvenil peruana, que fue felizmente abortada gracias a la presión constante, siempre reprimida por la violencia del gobierno del Perú, de los jóvenes trabajadores que se organizaron en defensa de su dignidad; resulta significativo constatar que ni las organizaciones de jóvenes ni los sindicatos ni las organizaciones de la sociedad civil utilizaron nunca el lenguaje de la OIT del «trabajo decente» sino que, por el contrario, se marchaba a favor del trabajo digno: la dignidad del ser humano más allá de la «decencia». Una mirada desde una de las organizaciones de jóvenes trabajadores completa una perspectiva de esta cuestión que merece la pena conocer.
Dos recientes acontecimientos internacionales también han llamado nuestra atención: se trata del proceso de consultas del Banco Mundial sobre el proyecto de reforma de las salvaguardas condiciones que deberá cumplir todo proyecto del BM en cualquier país- en el que, por primera vez se incluye a los NNA’s; y del Congreso Panamericano del Niño celebrado en Brasil en diciembre de 2014, en el que los representantes de los NAT’S invitados por la organización, casi a modo de decoración de la mesa de los adultos, supieron plantarse por sus derechos inalienables a ser escuchados frente a la postura autoritaria de la presidenta del Congreso que, confrontada con la tozudez de los NA’s, mostró su lado más reaccionario y pueril y que, en un manifiesto abuso de poder, acusó a los NNA’s de estar boicoteando «su» Congreso.
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La permanencia del impulso internacionalista del MOLACNAT’s se presenta como una propuesta de resistencia anti-hegemónica, de alternativa agresión antisocial e inhumana que impone la globalización. Una resistencia que se hace fuerte con el paso del tiempo porque responde a una conciencia de clase que trasciende la temporalidad individual; así los representantes de las organizaciones de NAT’s de la Región hacen suya la historia de solidaridad internacional cuando se refieren a la historia de sus movimientos como propia, aunque en sus orígenes ellos ni siquiera habían nacido.
Se trata ahora de profundizàr la organización propia ampliando las alianzas y articulaciones con otros compañeros que, como las mujeres y los pueblos indígenas, plantean una recuperación de lo ancestral, que vuelve a ocupar la centralidad de la rebelión frente a la ocupación de las conciencias queimpone el neocolonialismo; se trata de volver a lo eterno de esas culturas ancestrales que es el amor a la vida, vivir con sencillez, en fraternidad y solidaridad con el otro y con la madre tierra. Una apuesta que renuevan las organizaciones de NAT’s latinoamericanas en este IX Encuentro del MOLACNAT’s.
La participación de los movimientos de NAT’s del Perú en la organización de las manifestaciones y protestas contra la nueva legislación laboral, que «legalizaba» prácticas patronales abusivas, fue una opción clara de formar parte, junto a los aliados naturales, los jóvenes trabajadores, de la resistencia. En un contexto mundial de alarmante crecimiento de las desigualdades por el despiadado crecimiento de la codicia irresponsable, de la prepotencia financiera, de políticas de agresión y de saqueo, de ocupación de la conciencia-que es el santuario de la dignidad-, siguen siendo vigentes y necesarios núcleos de resistencia como son las organizaciones de niños trabajadores. El crecimiento de la pobreza en Europa, con un insoportable impacto en los niños y jóvenes, es otro ejemplo más de las consecuencias de haber dejado en manos de bandas criminales organizadas el manejo político y económico de nuestros países. La primacía de la deuda internacional, del sistema impuesto por las élites financieras a través de los mecanismos de intercambio internacionales como la OMC y los tratados bilaterales de libre comercio, hace que se estén destinando los recursos para pagar la deuda social acumulada durante tantos años de expolio al pago de la deuda usurera internacional.
Pero, más allá de limitar el análisis a la pobreza por sí sola, sería más pertinente considerar el bucle desigualdades-insignificancia social-participación ficcional para entender que el déficit mavor de la deuda social es el que tiene con las mayorías despojadas. No es sólo una ocupación de las economías y una imposición de una deuda insostenible, sino que la guerra por la ocupación de las conciencias precede, acompaña y prolonga toda estrategia de mantenimiento y consolidación de la hegemonía global.
Frente a la codicia, la irresponsabilidad, la prepotencia financiera, las políticas de agresión del neocolonialismo, el patrón monetario fascista, el pago de la deuda pública con deuda social, frente a la cultura del despilfarro para que el capital siga acumulando no podemos caer en la trampa de copiar a occidente con su cultura de mercaderes de la vida; la trampa de la coparticipación, que no deja de ser una forma de «convertir nuestra rebeldía en decoración de las mesas de los ricos» (Mújica, presidente de Uruguay).
La OIT, al imponer con sus normativas internacionales una visión del trabajo y de la infancia que se contradice profundamente con el análisis de la realidad está promoviendo esta ocupación de las conciencias a través del sentido común establecido por un modelo de desarrollo occidental, industrializado y monolítico que no permite el pensamiento divergente. Cuando todo intento de homogeneización devendría en una violación, en una nueva forma de sometimiento y de colonización.
En su recién aparecido documento de revisión de las normas internacionales del trabajo (febrero, 2015), la OIT vuelve a presentar su desnudez argumental y su parquedad intelectual al referirse al nuevo Código del Niño y el Adolescente de Bolivia como un mero incumplimiento de las normas internacionales sin atreverse a mirar más allá de su propio espejo y entender esta modificación de la legislación como una invitación a repensar sus posturas decimonónicas.
Utilizan un lenguaje casposo y con una tónica entre paternalista y colonial por el que expresiones como «deploramos profundamente» «profunda preocupación» o «instamos encarecidamente» -cortinas de humo para esconder su falta de respuesta y su pereza intelectual- sustituyen una reflexión respetuosa con un gobierno soberano que, desde su decidida defensa del derecho de los niños, niñas y adolescentes trabajadores a estar protegidos de toda explotación, se atreve a escuchar a los NNAT’s y, desde la escucha, a incorporar las necesarias modificaciones en su ley.
La persistente negativa de la OIT a escuchar a los NAT’s, lo que es un manifiesto incumplimiento de la Convención por los Derechos del Niño, convierte su vacuidad en amenazas veladas ante el nuevo código de la niñez y la adolescencia en Bolivia, lo que no deja de ser una muestra más de una legislación internacional que se impone como condición para la participación de los países en la economía internacional. Frente a las propuestas de prohibición absoluta y sin matices del trabajo de los niños que impone la OIT.
Bolivia baja la edad de acceso legal al trabajo porque de lo que se trata ahora es de extender el derecho a la protección. No se trata simplemente de regular un «problema social» sino de que las personas, según su contexto, tienen derecho a unas leyes que se ajusten a sus vidas. Ya no se puede esperar a que se acabe la pobreza porque sería iluso creer que eso es posible ante el galopante y desmedido crecimiento de las políticas neoliberales.
El código boliviano interpreta los derechos del niño en el marco de las tradiciones de las comunidades indígenas y respeta la realidad social y cultural del país; lo que establece son disposiciones que no prohíben trabajar a los NAT’s sino que les da derechos e instaurar medidas de protección contra la explotación y el abuso de poder fomentando su desarrollo y vida en dignidad. Esta nueva ley es una conquista política y ética porque no es ético mantener el discurso de la prohibición y no combatir un sistema injusto. Es una conquista política porque se trata de la primera vez a nivel mundial que se hace una ley con la participación significativa de los niños. En la nueva ley se invita a los niños a asumir su responsabilidad como sujetos activos en la construcción de la sociedad, invitación que es una apelación moral y no una condición.
Frente a los malabarismos que la OIT hace con su lenguaje formalista (e imponente), la nueva ley boliviana abandona definitivamente la expresión hegemónica del «trabajo infantil» para referirse en todo momento a los Niños Trabajadores. Mientras que para la OIT de lo que se trata es de prohibir como única propuesta de protección, el nuevo código retoma el derecho, incluido en la CDN, a estar protegidos contra la explotación. Mientras que la OIT permanece anclada en el concepto cronológico de la edad, la nueva ley plantea que ya no se centre en la edad como justificación de prohibiciones, por el contrario, la regulación diferencia a los niños según el tipo de trabajo y edades. Pero yendo aún más lejos, la ley (como la Constitución) otorga a este trabajo una función positiva para la socialización de los NNA’s y su formación para ser ciudadanos activos y responsables.
La ley es un compromiso político que probablemente no habría sido posible sin la presión constante de la UNATSBO que logró la oficialización de losComités de NNA’s. La ley reconoce a los NNA’s como sujetos sociales que pueden contribuir de manera activa a los cambios sociales necesarios. Sin embargo, esto sólo se logrará en la medida en que el país también se libere de la dependencia económica internacional y cree sistemas económicos que obedezcan a los principios del vivir bien establecidos en la Constitución.
Otra de las instituciones internacionales que sirven para la expansión del nuevo colonialismo es el Banco Mundial. Las condiciones que el BM impone a los países para tener acceso a sus créditos v ayudas conducen a una limitación de la democracia extrayendo de los pueblos su autonomía para decidir y otorgando cada vez más campo libre legal a las grandes corporaciones multinacionales, empresas extractivas y de grandes infraestructuras todas ellas controladas por los fondos buitres que viajan por encima de controles fronterizos para esquilmar la riqueza de los pueblos-, para desarrollar sin cortapisas sus proyectos.
Sin embargo, hace relativamente poco tiempo, que se ha abierto un proceso en el seno del BM conducente a instaurar un nuevo sistema de salvaguardas que el BM debe respetar en todo proyecto que financie. Una novedad en este proceso de revisión de salvaguardas es la inclusión de la consulta a los niños como obligatoria.
En este contexto, una ONG que dice trabajar en el control democrático del BM, el BIC (Bank Information Centre), viene organizando una serie de consultas con NNA’s en el Perú destinadas a conocer la opinión de los NNA’s sobre las salvaguardas. Cabe reflexionar sobre el verdadero sentido de estas consultas y si no estamos otra vez ante un ejercicio hipócrita de hacerse la foto con los NNA’s mientras se mantiene su ocultamiento en las políticas del país, como ocurrió con la ley laboral juvenil en el Perú. Las salvaguardas no pueden ser cómplices de reforma alguna de colonialismo externo o endógeno, por el contrario, estas salvaguardas deben ser exigencias y no meras aspiraciones. Cabría preguntarse no tanto por la participación en las consultas de las organizaciones de NNA’s cuánto de qué peso político y social han tenido sus planteamientos en las decisiones finales del BM.
Ante la opción del sometimiento silencioso, los movimientos de NNAT’s optan por la rebelión y son portadores de las semillas de la lucha antihegemónica. Su movilización social frente a la represión policial y política es portadora de semillas de emancipación y, antes de hundirse frente a la situación, es esta misma situación la que les invita a levantarse. Los movimientos de niños trabajadores se suman con sus organizaciones y sus acciones a la «llamada al desbordamiento democrático del actual sistema político que supere las constricciones de orden político, jurídico y cultural que han conducido a la crisis actual’ (A. Montero)
La Revista Internacional NAT’s seguirá aportando una mirada otra sobre esta realidad con una atención expectante a los avances propuestos y a los logros conseguidos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que con su trabajo contribuyen a su propio desarrollo y al de las sociedades en las que viven.
Equipo de la Revista
